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下花园区位于张家口市东南部，面积314平方公里，辖4个乡和两个街道办事处，人口10.5万，是张家口市的一个主城区和工业区，距首都北京127公里，2009年被国务院确定为国家级资源枯竭转型发展城市。党的十八大以来，该区自觉加快融入京津冀协同发展国家战略，围绕建设协同发展先行区、绿色发展示范区、转型发展样板区定位，坚持以文化引发社会共鸣，助力平安花园建设，营造了和谐稳定的社会环境。 抓文化求主动 走进下花园城区，在感受时尚优美生活环境的同时，丰富多彩的文化气息扑面而来。大到整齐规范的城市建设目标宣传标语、道路两侧的社会主义核心价值观灯箱，小到社区、农村反映勤、孝、礼、信、仁等民族传统文化的展板、图文并茂的文化墙、休闲公园里人们自发组织的文体娱乐活动，处处散发着文化的芳香。置身于文化氛围浓厚之地，约束言行成了人们的内在自觉。为了营造文化助安社会氛围，区委书记刘书锋等下花园区委、区政府一班人，在构思平安花园建设推进方案时，组织了大量的社会调研，提出文化建设主导平安建设的理念，确立了以社会观念的整合促进群体行为规范，用个体正能量影响带动社会正气的指导思想，把文化载体通过政法、经济、文化、教育等多种手段，融入对社会成员观念、道德、伦理、情感、品行的关注上，达到文化助安的目的。2012年以来，该区充分利用电视、报纸、网络等各种传媒手段，全方位展开舆论宣传引导，使平安文化理念做到了家喻户晓、人人皆知，成为人们建花园、爱花园的思维指南。为构建平安文化体系，他们从搭建文化平台抓起，设计推出了鸡鸣山登山节、彩色周末汇演、森林步道健身、社区文化比赛等载体的系列主题活动，增强了传统文化、地域文化、健身文化对人民群众的吸引、感召和渗透。立足形式多样、喜闻乐见、易于接受、讲求效果，着力强化了面向广大群众的社区人文环境、景观公园及乡村文化书屋等阵地建设，使全社会成员时刻感受到了平安文化的存在，拓展了文化建设的影响。使“以人为本、文化创安、全民参与、群防群治、和谐发展”的平安建设设计很好地融入了百姓的日常生活，收到事半功倍的效果。国学聚力，家风孕安。为了涵养朴素民风，区委常委、政法委书记侯东升把平安文化建设，视为确保社会大局稳定、人民安居乐业的重要抓手，倡导开展了中华民族优秀文化《弟子规》的宣教活动。针对辖区居民、学生、公务员、困难群体等不同教育对象，他亲自参与编发宣传教材50000余册、刻录光盘3000套次，举办专题报告会10场次，近万人次亲耳玲听了北大、清华等知名学府教授的专题辅导。带领宣讲团深入机关、学校、社区、乡村，组织集中讲读200场次。邀请社会知名人士及学者进行学习座谈，编审发行了《花园文艺》政法专刊并亲自作序，阐明了开展《弟子规》等传统文化普及的现实意义。在他的带动下，各乡街普遍制定并落实了辖管范围的教育规划，各党委部门、政府机关、司法机关均有效组织了公务员的专题教育。中小学校增设了民族传统文化课程，信访部门把《弟子规》的宣传纳入了接访程序，民营企业将践行《弟子规》视为员工管理必修课，在规范言行方面进行了有益探索。各社区还通过书法、石刻、版画及街面宣传画等方式，创新了直观的教育形式。据统计，100%的中小学生、80%的机关事业单位公职人员、近六成的城乡居民普遍接受了《弟子规》教育。文化惠民，提升了广大群众守法意识、精神境界和道德素养，促进了人人遵纪守法、家家孝亲敬老、个个举止文明社会风气的形成，极好地助推了平安创建活动。 重结合适民需 在打造辖区文化环境过程中，下花园区紧贴未来社会发展的要求和社会稳定需求，坚持以人为本，主动做好结合文章。针对京津冀协同发展战略，确立了建设首都卫星城市目标，针对北京联合张家口申办冬奥会契机，提出打造冬奥会服务区的文化建设要求，做到了与时俱进引导文化建设方向。这种自觉延伸文化建设触角，使之与平安建设及城市发展相衔接的做法，即使文化建设始终有了承接落实载体，又让人民群众感受到文化建设的实实在在，促进了人民群众思想和观念上的调整适应。立足于城乡居民矛盾问题的及时排查化解，该区普及完善了医患、交通事故、劳资、物业、环保等领域的专业调解组织，形成了专业调解、网格调解、楼院调解、民间调解相互融合的工作网络，年调解成功率达96%以上，保证了邻里和谐和社会稳定。本着让群众好办事、为群众办好事态度，推广了为民服务全程代办、重点项目全程代办服务。通过整合综治、信访、民政、社保等社会服务资源，形成了以区政务综合服务中心、信访调解中心为龙头，以乡街5个便民服务站为骨架，以53个社区、楼院、乡村便民服务室为依托的群众综合服务网，连年保持了三级综合服务平台的“零投诉”。契合人民群众对阳光司法的新期望，该区投资300余万元，建成了司法机关公开专网及数字化业务平台，充实完善了公检法司各单位的官网、官方微博及微信平台，全部对社会开放，推动了公正司法倒逼机制的健康运行，提高了公正司法的社会效率，实现了涉法涉诉信访发案逐年下降。新农村环境改造提升建设中，依托推进农村党的组织、民主组织、经合组织、维稳组织覆盖，该区下力量建设了乡村文化站，以此为广大农民群众提供图书报刊阅览、宣传教育、文艺演出、科普培训、影视观赏等文化服务。针对坚实社会治理基层基础新要求，公安部门落实了行政村“1+2”警务模式推广，实现了农村治安保险和一元民生保险的覆盖，使广大农民切身感受到了实惠。 育典型激热情 最有效的教育是自我教育，最实效的管理是群众自我管理。下花园区在推进文化普及的过程中，突出把分散的群众组织起来这一主题，在对花园摄影等43个民间组织进行社会责任评估评价的基础上，通过项目管理和以奖代补，引导其健康发展，最大程度激发了辖区百姓自我组织、自我管理热情。蓝天救援队是该区一支由8名户外爱好者2007年发起组建，以户外遇险救援为重点的民间救援组织。8年间该民间组织已汇集全市各县区志愿队员达130多名。平日里他们各自扮演着生活、工作中的不同角色，遇到险情他们迅速集结、英勇无畏，用实际行动担负起守护生命的神圣职责，向社会传播、诠释、证明着自己的信念和追求。共实施重大救援活动30多次，解救遇险人员40余人，参与了汶川、玉树、鲁甸等震区的救灾，且经常性开展资助困难学生、帮扶助贫等社会公益活动。队员们累计自掏腰包15余万元无偿实施社会公益救援，以无私和果敢彰显了花园人的大爱，用友善的行动感动和温暖了一个城市，以民间特有的力量提升了下花园的城市知名度。从规范管理服务、打造文化品牌着手，该区给予其及时的奖励支持，并积极向外推介。2014年以来，蓝天救援队先后荣获“张家口市见义勇为模范群体”、“河北省中国梦.赶考行百姓故事大赛一等奖”、“善行义举最美河北人”等荣誉称号。以此为契机，该区掀起了向先进典型学习的热潮，努力放大民间组织思想活跃、组织灵活、影响力强的潜能，有效激发了花园作协、花园摄影、自行车户外、社区文体等40多个民间组织彰显能量、投身平安建设的积极性，由此建成了全区7000多人的志愿者队伍。民间自发组织的书法、绘画、摄影展览，器乐演奏、民间合唱、广场舞蹈等文化活动遍布楼院、公园、广场，成为平安花园的一道靓丽风景。 文化传承希望，文化孕育风气，文化托起梦想。在推进文化建设的尝试中，下花园区收获的是广大人民群众关注平安建设、投身平安建设、实现自我管理的高涨热情，是连续14年辖区无重大刑事案件发案，是辖区百姓幸福感、安全感、满意度的明显提升! |
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关键词：文化 花园 建设 社会 组织 |
