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下花园长安网讯 强举措鼓励支持，多形式带动服务，全力发挥社会组织在参与社会管理方面的积极作用 我区的政法工作围绕“强管理、利民生、保稳定”的思路，在着力排查化解矛盾纠纷的同时，另辟蹊径，探索推进我区的社会管理创新工作，鼓励支持社会组织、团体在社会管理中发挥作用，给社会组织参与管理搭建平台、让出空间，使他们更好的服务于确保社会大局稳定、保障人民安居乐业的总要求。近年来，我区的民间社会团体、社会组织极大的助推了全区社会经济的稳定发展。他们不仅丰富了群众生活还在数量和质量上有了很大的提高。为贯彻落实好全市稳定调研工作安排，也为我区今后工作的超前谋划提供依据，我们利用了两周左右的时间，通过资料收集、实地走访、召开座谈会和学习听取等方式，对全区社会组织建设管理工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。 一、社会组织建设管理现状 (一)基本情况。近年来，我区坚持支持引导与监督管理并重的社会管理思路，突出培育重点，依法登记，分类指导，强化监管，给与支持。着力发挥各类社会组织的积极作用。涌现出了像下花园蓝天救援队、见义勇为工作协会等一批在全区社会生活中有较大影响力的社会组织、团体。经调查，截止2013年底,全区现有各类社会组织44个，其中有20个社团在民政部门备案登记。分布于全区各乡及街道，均为民间自发组建，在宣传群众、组织群众过程中有固定活动场所，为活跃群众业余文化生活发挥了很好的作用。这些社团规模较大的达几百人，分别定期开展活动，他们初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。 (二)培育发展情况。我们一是围绕构建和谐社会，培育公益类健康向上的社区社会组织；如书法家协会、摄影协会、市场街社区的怡馨合唱团、城镇街道办的老年锣鼓秧歌队；二是围绕新农村建设，培育农村专业经济协会，如蔬菜协会、养猪协会、治海杂交谷子农民专业合作协会；三是大力培育行业性专业性协会，如规模化养鸡协会、民营经济信用担保商会；四是围绕帮扶反映突出的关系民生问题的民间组织，如下花园蓝天救援队。 (三)积极承接政府转移职能和服务自身成员。一些社会组织特别是行业协会积极承接了政府分离和转移的部分职能。据调查，我区的部分社会组织承担了相应的政府职能，他们力所能及的参与社会建设项目，协助政府招商引资。他们服务自身成员的作用也显著增强。据调查统计，我区仅煤矿街道办就有13支健身类民间队伍。他们组织活动频率较高，尤其深受中老年群众的欢迎，活动范围不仅在下花园城区还辐射到了周边的涿鹿县。再如下花园蓝天救援队是一个发起自我区，影响力相当广泛，周边县区志同道合者汇聚旗下形成的民间公益性组织，他们凭着多年来无私的救援活动感动着身边的每一个人，他们以高尚的品质、无畏的精神受到了社会各界的肯定和好评，同时该队伍在今年被张家口市政府授予了“张家口市见义勇为模范群体”的荣誉称号，有效的传播了正能量，凝聚了花园儿女的道德内动力。 二、社会组织建设管理存在的主要问题 (一)社会组织自身能力较弱。尽管我区形成了一批门类多样的社会组织，但他们普遍功能尚不完善，服务不够全面，治理方式部分不合理、不灵活，活动经费紧张，创收能力较低。从走访调查来看，社会组织，特别是社会团体活动经费主要依靠会费，而社会组织的规模不大，会员数量有限，普遍反映经费紧张。社会组织的专职工作人员基本没有，工作人员基本都是无偿奉献，有时还需贴补社团。 (二)优惠扶持政策缺失。对社会组织的优惠政策都只在一些个别或零星的政策中体现，而没有对整个社会组织做系统的规定，造成目前社团、民间组织很难享受政府的帮扶支持，影响了社会组织整体的作用发挥和服务社会的积极性。 三、关于社会组织建设管理的举措为充分发挥社会组织在维护社会和谐稳定方面的积极作用，我们针对调研中发现的问题，对社会组织建设管理提出了举措。 (一)积极引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。我们应在思想上接受社会组织，在政策上支持社会组织，引导社会组织在群众需要的领域充分发挥积极作用，在财力上给予他们补贴。切实把社会组织发展成为政府可以放心、可以依靠的力量。要积极动员各种舆论力量，大力宣传社会组织在社会中的地位和作用，总结推广优秀社会组织的成功经验，培育树立先进典型，为社会组织发展营造良好的舆论环境，从而有力促进和保障社会稳定。 (二)建议加快政府职能转移步伐。按照“小政府、大社会”格局和要求。建议在今后分步骤，进一步明确政府职能，加快职能转移步伐。比如，将行业性服务、城区社区公共服务、农村生产技术服务、慈善公益等职能转移给社会组织，在财政上给予他们支持，从而扩大公共服务供给，降低政府社会管理的成本。对于这些职能的转变和定位，要有长远规划，循序渐进。 (三)加强监督管理。有力的监管是社会组织健康发展的保证。要针对社会组织类别庞杂的特点，制定不同的引导和促进政策，进一步规范社会组织的发展。要进一步研究和创新在新形势下社会管理综合治理工作的发展思路，加强引导社会组织的运行机制、活动方式，最大限度地把群众组织起来，团结在一起，形成各级各类社会组织有序开展活动的工作网络，使全区经济发展拥有稳定的社会环境。 |
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关键词：工作 社会 组织 社会组织 管理 |
